浙江紹興電力局風(fēng)險(xiǎn)管理案例

? ? ? 12月 19日, “浙江紹興電力局綜合風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目成果發(fā)布會(huì)”在紹興舉行。 該風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目因其體系先進(jìn)、 成果詳實(shí), 具有開創(chuàng)性、示范性和可操作性, 得 到來自國(guó)資委、國(guó)網(wǎng)公司、浙江省電力公司等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專家的高度肯定。

????? 三大領(lǐng)域,三個(gè)階段,苦覓破解風(fēng)險(xiǎn)“魔咒”密碼

????? 風(fēng)險(xiǎn)管控有無“密碼”可尋?答案是肯定的。 作為國(guó)家電網(wǎng)公司開展全面風(fēng) 險(xiǎn)管理工作的首批試點(diǎn)單位, 紹興電力局在前幾年開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理探索的基礎(chǔ) 上, 于 2008年 12月開始企業(yè)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的深入研究, 并明確從安全生產(chǎn)、 經(jīng) 營(yíng)管理、 企業(yè)形象三個(gè)切入點(diǎn)來研究企業(yè)風(fēng)險(xiǎn), 著力解決對(duì)企業(yè)影響最大的風(fēng)險(xiǎn) 問題,并為最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理奠定基礎(chǔ)。

????? “在項(xiàng)目開始之初, 我們就要求將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理文化與紹興地域文化有機(jī)結(jié) 合, 力求風(fēng)險(xiǎn)管理理念、 方法及成果與紹興電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作無縫對(duì)接、 有 機(jī)融合。”紹興電力局主要負(fù)責(zé)人說。

????? 該局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,按三大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域分設(shè)三個(gè)專業(yè) 組, 分別從本領(lǐng)域進(jìn)行縱向業(yè)務(wù)流程梳理和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析, 并將風(fēng)險(xiǎn)管理理 念、管理文化、管理知識(shí)逐步向基層灌輸與滲透。

????? 經(jīng)過“探索研究、 合力攻堅(jiān)、 深化應(yīng)用”三個(gè)階段, 該局堅(jiān)持借鑒與創(chuàng)新并 舉, 形成了“三維辨識(shí)法”等一整套適用于不同專業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理工具, 建成了涵蓋各層面的風(fēng)險(xiǎn)事件庫和風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)庫, 包含專業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn) 254個(gè), 局層面重 大風(fēng)險(xiǎn) 10個(gè),涉及 518個(gè)風(fēng)險(xiǎn)案例。為加強(qiáng)組織保障和文化建設(shè),該局建立了 風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等管理組織機(jī)構(gòu), 落實(shí)了工作流程和職責(zé)分工, 創(chuàng)建了以“危機(jī) 文化、 合和文化和攻防文化”為核心的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。 在沒有同行經(jīng)驗(yàn)可以借鑒 的前提下,該局率先出臺(tái)企業(yè)內(nèi)部控制手冊(cè),建立了電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)智能化評(píng)估系統(tǒng), 建成了具有風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警功能的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系, 完成了作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)管理 模型、 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制、 供用電安全管理、 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)管理和廉政懲防體系 建設(shè)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

????? 系統(tǒng)推進(jìn),融會(huì)貫通,“三合理念”構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系

????? “在推進(jìn)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)踐過程中, 我們?nèi)μ剿鹘⒁浴L(fēng)險(xiǎn)整合、 管 理融合、 信息聚合’為內(nèi)涵, 與企業(yè)精益化管理和信息化建設(shè)融為一體的風(fēng)險(xiǎn)管 理體系。 ”紹興電力局負(fù)責(zé)人介紹, 該局圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、 企業(yè)形象等 企業(yè)核心目標(biāo),對(duì)人身風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信息風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、營(yíng)銷 風(fēng)險(xiǎn)、 廉政風(fēng)險(xiǎn)、 行風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范, 從而形成了企業(yè)綜合 風(fēng)險(xiǎn)管理體系下不同層次的執(zhí)行界面, 通過建立健全并有效執(zhí)行各業(yè)務(wù)流程的內(nèi) 控制度體系和監(jiān)督程序等措施,將綜合風(fēng)險(xiǎn)管理落到實(shí)處。 讓我們來看看該局綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的“三合理念”。

????? “首先是‘自上而下梳理、自下而上提煉、專業(yè)橫向貫穿’的風(fēng)險(xiǎn)整合理 念。”該負(fù)責(zé)人介紹,通過在局、專業(yè)(部門)和班組(崗位)等層面分別執(zhí)行 風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)流程, 實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)自上而下的責(zé)任分解, 風(fēng)險(xiǎn)事件自下而上的 分析提煉, 以及對(duì)跨部門風(fēng)險(xiǎn)按照關(guān)聯(lián)屬性進(jìn)行橫向貫通, 最終通過風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn) 行歸類整合, 可從全局層面制訂實(shí)施組合控制策略。 面對(duì)識(shí)別出的 485個(gè)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)事件, 該局按照財(cái)務(wù)損失和非財(cái)務(wù)損失兩大類, 根據(jù)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生的 影響開展聚類分析,梳理出欠電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)損失、企業(yè)商譽(yù)、人員傷亡、優(yōu)質(zhì) 服務(wù)、 供用電安全等六大風(fēng)險(xiǎn)影響, 并以此為測(cè)評(píng)維度, 評(píng)估出 2個(gè)局層面重大 風(fēng)險(xiǎn)和 18個(gè)專業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn), 分別由局層面和專業(yè)組統(tǒng)一部署落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

????? “其次是‘融入企業(yè)日常管理、 開展流程化設(shè)計(jì)、 實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化運(yùn)作’的管理 融合理念。 ”該局首先明確了風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、 主體和內(nèi)容, 使其與企業(yè)現(xiàn)有的 管理體系保持一致。 考慮到風(fēng)險(xiǎn)管理最基本、 最穩(wěn)定的還是制度管理, 該局在修 訂完善現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí), 以企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向, “人、 財(cái)、 物”管理為重 點(diǎn),圍繞企業(yè) 13大類 116個(gè)子項(xiàng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程,創(chuàng)新推出企業(yè)內(nèi)部控制管理 手冊(cè), 實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部控制與各項(xiàng)規(guī)章制度的有效銜接, 并將內(nèi)部控制的理念和 要素充分融入到企業(yè)的日常管理之中。 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域, 該局按照“大安全”的 管理要求, 將人身、 設(shè)備、 電網(wǎng)和信息等風(fēng)險(xiǎn)管理融為一體, 與現(xiàn)有的安全性評(píng) 價(jià)、 設(shè)備狀態(tài)檢修、 電網(wǎng)星級(jí)管理和信息安全認(rèn)證緊密結(jié)合, 把風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控措施直 接體現(xiàn)在作業(yè)指導(dǎo)書中, 最終落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理, 既便于員 工熟悉和控制崗位作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),又減輕了一線人員多頭作業(yè)的負(fù)擔(dān)。

????? “第三就是‘發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、 打通信息孤島、 強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)’的信息聚合 理念。”風(fēng)險(xiǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開信息的支持和溝通,該局充分利用 SG186信息化建設(shè)成果, 通過搭建風(fēng)險(xiǎn)信息交換平臺(tái), 努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息在企業(yè)內(nèi)部各 職能部門、 業(yè)務(wù)單位之間的集成和共享, 并在不同層面之間建立起有效的溝通渠 道。 打開該局調(diào)度管理信息系統(tǒng), 《電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審批單》 翔實(shí)記錄了工作內(nèi)容、 方式安排、 主要風(fēng)險(xiǎn)、 預(yù)控措施以及各級(jí)責(zé)任人的簽字。 信息流在改變工作流的 同時(shí), 進(jìn)一步理清和強(qiáng)化了生產(chǎn)系統(tǒng)各部門、 各環(huán)節(jié)之間的職責(zé)和權(quán)限, 工作關(guān) 注點(diǎn)從檢修現(xiàn)場(chǎng)的薄弱點(diǎn)和設(shè)備、 作業(yè)安全等方面, 擴(kuò)展到了由于電網(wǎng)方式調(diào)整 后可能引發(fā)的設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn), 也結(jié)束了設(shè)備停運(yùn)及運(yùn)行方式改變由檢修或調(diào)度一個(gè)部門決定的歷史, 從源頭上杜絕了隨意性, 真正把安全責(zé)任落實(shí)到了具 體的點(diǎn)、面、線工作上,有效杜絕了大面積停電事故和穩(wěn)定破壞事故的發(fā)生。

????? 注重實(shí)踐,攻防并舉,風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)

????? 攻防文化是中華武術(shù)的精髓, 講究的是靈活務(wù)實(shí)、 簡(jiǎn)潔高效。 在風(fēng)險(xiǎn)管理中, 攻就是主動(dòng)出擊, 超前防范, 通過控制風(fēng)險(xiǎn)來創(chuàng)造價(jià)值, 它要求員工具備強(qiáng)烈的 風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和敏銳的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力, 能夠根據(jù)內(nèi)外部工作環(huán)境的特點(diǎn), 不拘泥 于理論教條, 在業(yè)務(wù) (管理) 活動(dòng)中積極主動(dòng)去分析風(fēng)險(xiǎn), 并重點(diǎn)從事前預(yù)防的 角度加以控制; 防就是未雨綢繆, 提前做好風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案, 提高危機(jī)公關(guān) 能力,力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)損失和影響降低到最低程度。

????? 紹興電力局在不斷完善各類應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上, 積極組織開展實(shí)戰(zhàn)演練, 讓 廣大員工在實(shí)踐中有效提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力。 2008年,席卷全球的金融危機(jī)讓以 外向型為主要特征的紹興企業(yè)經(jīng)受了殘酷考驗(yàn)。 面對(duì)嚴(yán)峻的電費(fèi)欠繳形勢(shì), 該局 及時(shí)成立電費(fèi)回收預(yù)警及應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu), 從各個(gè)層面制訂并落實(shí)電費(fèi)系統(tǒng)性 風(fēng)險(xiǎn)的防范措施, 大力發(fā)揚(yáng)“四千”精神, 在嚴(yán)密監(jiān)控和依法催收的同時(shí), 采取 “一廠一策”的靈活催收策略,累計(jì)收回欠繳電費(fèi) 1.77億元,成功應(yīng)對(duì)了前所 未有的電費(fèi)回收危機(jī)。

?????? 2009年,該局又開發(fā)應(yīng)用了電費(fèi)信用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),將其作為電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管 理的“GPS”,實(shí)時(shí)掌握用電客戶的信用等級(jí),動(dòng)態(tài)監(jiān)控客戶繳費(fèi)情況,通過開 展欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理, 進(jìn)一步完善“事前預(yù)防、 事中控制, 事后應(yīng)急”的風(fēng)險(xiǎn)機(jī) 制,以保障電費(fèi)按時(shí)足額回收。

????? 在全力做好電費(fèi)回收工作的同時(shí), 該局還與廣大企業(yè)客戶抱團(tuán)過冬, 共樹發(fā) 展信心。 從優(yōu)化用電方案到排查高危企業(yè)用電隱患, 從合理安排停電檢修時(shí)間到為企業(yè)重組提供電力支持, 從縮短故障搶修時(shí)間到加快客戶業(yè)擴(kuò)進(jìn)程, 該局用實(shí) 實(shí)在在的行動(dòng)與客戶攜手應(yīng)對(duì)危機(jī), 實(shí)現(xiàn)了電企雙贏, 創(chuàng)造了有利的電費(fèi)回收環(huán) 境。 截至 2009年 10月底, 全市供電系統(tǒng)累計(jì)送出各類用戶優(yōu)化方案 11000多份, 幫助企業(yè)節(jié)約電費(fèi)支出 7500多萬元。目前,這一社會(huì)用電優(yōu)化模式已在全省范 圍內(nèi)推廣實(shí)施。

????? “我們綜合風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)化、常態(tài)化和信息 化。 下一步, 我們將逐步把風(fēng)險(xiǎn)管理從三大專業(yè)領(lǐng)域向外拓展, 覆蓋企業(yè)所有業(yè) 務(wù)、 部門和人員。 同時(shí)啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化建設(shè)工作, 搭建風(fēng)險(xiǎn)管理信息平臺(tái), 最終建立起完整的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。”該局負(fù)責(zé)人表示。